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内容简介

　　迪奥戈·弗雷塔斯·亚玛勒教授的《行政法教程》在葡语国家的行政法学界享誉盛名，该书的葡萄牙原版在第一版已销售过万册（对葡萄牙语法律著作而言是一个很大的数字），其影响之深远可见一斑。
　　原著第一版分五卷出版，到第二版则将后四卷合成一卷。现在出版的中文版乃根据该著作第一卷的1994年第二版（第八次重印）翻译而来。本卷内容主要分为两大部分：第一部分交代公共行政、行政法等基本概念；第二部分集中分析葡萄牙的行政组织。
　　作者乃葡萄牙行政法奠基人Marcelho Caetano教授的学生，理论功底深厚，且对该国行政法理论与实务了如指掌。

作者简介

【葡】迪奥戈·弗雷塔斯·亚玛勒（Diogo Freitas do Amaral）教授于1941年7月21日出生于葡萄牙Póvoa de Varzim，现居住在里斯本。于1958年至1963年期间就读于里斯本（古典）大学法学院，取得学士学位，并于随后取得硕士学位（1964）及博士学位（1967）。自1977年开始，担任里斯本的葡萄牙天主教大学法学院教授，在该校讲授行政法、政治学、公共行政学，以及政治思想史。经公开考试，于1985年被提升为正教授。2007年1月退休。
作者是里斯本新大学法学院创建者之一，在1996年至2007年期间担任首任院长。在该校讲授法学绪论、政治思想史以及财政法（公法）。曾出版多部专著，部分著作多次再版。
在学术活动外，他曾担任国务委员（1974～1975）、社会民主党建立者及领导人（1974～1982及1988～1991）、议员、外交部长（两次）、国防部长、基督民主欧洲联盟主席（1981～1983）、第五十届联合国会员大会主席（1995～1996）。

目录

目录
序1

初版序言1

课程计划1

缩写符号1

文献目录1
导论

第一分章公共行政

一、行政之概念

1.集体需要与公共行政

2.“公共行政”一词的多种含义

3.组织意义上的公共行政

4.实质意义上的公共行政

5.公共行政和私人管理

6.公共行政与国家的职能

二、公共行政的历史演变

7.概况

8.东方国家的公共行政

9.希腊国的公共行政

10.罗马国的公共行政

11.中世纪国家的公共行政

12.现代国家的公共行政：（1）团体国家

13.同上：（2）专制国家

14.同上：（3）法国大革命

15.同上：葡萄牙的自由主义革命与莫利纽·达·西维依拉
（Mouzinho da Silveira）的改革

16.同上：（4）自由国家

17.同上：（5）20世纪的宪制国家

18.同上：葡萄牙在20世纪的演变

三、行政制度

19.概况

20.传统的行政制度

21.英国式的行政制度或司法权行政制度

22.法国式行政制度或执行权行政制度

23.英国式制度与法国式制度之比较

24.英国和法国行政制度之演变

第二分章行政法

一、作为法律部门之行政法

25.概况

26.公共行政当局服从法律

27.行政法的概念

28.作为公法之行政法

29.行政规范的诸类别

30.公共管理活动和私法管理活动

31.行政法的性质

32.行政法的职能

33.行政法的一般特征

34.行政法的特点：（1）稚嫩性

35.同上：（2）司法见解的影响

36.同上：（3）独立性

37.同上：（4）部分法典化

38.行政法的分支

39.行政法的界限

二、行政法学与行政学

40.行政法学

41.行政法学的演变

42.各门辅助学科

43.行政学

44.行政学的演变

45.行政改革

第三分章行政法的渊源

46.略

第一部分行 政 组 织

第一章葡萄牙的行政组织

第一分章国家的中央行政

一、国家

47.“国家”一词的各种含义

48.作为法人之国家

49.国家行政的种类

50.国家的直接行政

51.国家的职责

52.国家机关

二、政府

53.（1）政府

54.政府的主要职能

55.政府的权限及其行使

56.（2）政府的结构

57.总理

58.政府的其他成员

59.（3）政府的运作

60.部级协调

61.部长会议

62.专责部长会议

三、政府的组成及部长

63.政府的组成：历史演变

64.同上：比较法

65.总理府

66.部委及其分类

四、民事部委的内部结构

67.部委内部结构的模式

五、一般性机构和机关

68.序论

69.（1）咨询机关

70.共和国总检察长公署

71.经济和社会委员会

72.（2）监督机构

73.审计法院

74.财政监察局与地区行政监察局

75.（3）行政管理机关

76.（4）独立机关

第二分章派生行政

一、概念与类别

77.序论

78.概念

79.类别

80.派生机关之转移

二、国家的地方行政

81.序论

82.（1）领土之划分

83.行政区域与地方自治团体

84.基本行政划分

85.行政区域的协调

86.（2）国家的地方机构

87.行政司法官

88.民事长官专论

89.同上：法国法中的省长及其制度被引入葡萄牙

90.同上：民事长官在葡萄牙法中的职能

三、派生行政之评价

91.葡萄牙派生行政之评价

第三分章间接国家行政

一、概念和种类

92.间接国家行政的概念

93.间接国家行政的存在价值

94.间接国家行政的特点：实质方面

95.同上：组织方面

96.负责间接国家行政的机构

二、公务法人

97.概念

98.法律制度

99.类别：（1）具法律人格的机关

100.同上：（2）公共基金会

101.同上：（3）公共机构

102.公务法人法律制度的基本方面

103.公务法人的法律性质

三、公营企业

104.初步的思考

105.国家的企业部门

106.公营企业的概念

107.同上：作为企业的公营企业

108.同上：作为公共实体之公营企业

109.创立公营企业的原因

110.公营企业的类别

111.公营企业的法律制度

112.同上：法律人格与自主权

113.创立与消灭

114.同上：机构

115.同上：政府的监管和监督

116.同上：私法管理的原则

117.同上：私法管理原则的后果和界限

第四分章自治行政

一、概念与类别

118.概念

119.负责自治行政之实体

二、公共团体

120.序论

121.概念

122.类别

123.同上：专业团体专论

124.法律制度

125.法律性质

三、地方自治团体

（一）概况

126.地方自治团体之地方行政

127.地方自治团体之概念

128.分权、自主管理和地方权力

129.地方自治原则

130.葡萄牙地方自治团体的类别

131.地方自治团体的法律制度：（1）渊源

132.同上：（2）一般的特点

133.文献目录

（二）堂区

134.概念

135.堂区的重要性

136.历史和比较法中的堂区

137.堂区的设立和分类

138.堂区的职责

139.堂区的机构

140.同上：（1）堂区议会

141.同上：（2）堂区执行委员会

142.堂区与街坊会

（三）市

143.概念

144.实际的重要性

145.法律性质

146.比较法中的市

147.历史上的市：起源

148.同上：演变

149.市的创立、消灭和变更

150.市的界线、名称、等级和徽章

151.市的分类

152.市的职责：“未来法”的问题

153.同上：“现存法”的问题

154.市政机构概论

155.同上：历史

156.同上：比较法

157.同上：葡萄牙市政府现行制度的特色

158.市政机构：（1）市政议会

159.同上：（2）市政执行委员会

160.同上：（3）市政执行委员会主席

161.市政委员会

162.市政部门和市政化部门

163.市之团体

164.大都市和都市区的问题

165.同上：（1）大都市的组织

166.同上：（2）都市区的组织

167.（续）里斯本和波尔图的都市区

168.同上：（3）郊区居民区的组织

169.国家对市政行政的干预

（四）行政区

170.概论

171.市级以上自治团体的历史演变

172.区域问题

173.作为地方自治团体的地区

174.同上：大陆的地区与海岛自治区之比较

175.地区的职责

176.地区之机构

177.地区民事长官

178.大陆地区化的进程

第五分章自治区行政

179.节略

第六分章公益私人机构

一、概论

180.概念

181.种类

二、集体利益公司

182.概念

183.类别

184.法律制度

185.集体利益公司的法律性质

三、公益法人

186.概念

187.类别

188.法律制度

189.宗教团体和机构的特别制度

190.公益法人的法律性质

第二章行政组织概论

第一分章行政组织之要素

191.行政组织

一、公法人

192.序论

193.概念

194.类别

195.法律制度

196.机构

197.机构的分类

198.合议机构专论

199.职责和权限

200.权限之专论

201.同上：权限界定的标准

202.同上：权限的类别

203.关于权限的法定规则

204.职责和权限之冲突

二、公共机关

205.序论

206.概念

207.类别

208.法律制度

209.公共机关的组织

210.行政等级

211.同上：等级的概念

212.同上：种类

213.同上：内容——上级的权力

214.同上：专论服从义务

第二分章行政组织制度

一、行政集中与行政分治

215.概念

216.利与弊

217.行政分治的类别

218.授权——概念

219.同上：类似的形态

220.同上：类别

221.同上：法律制度

222.同上：授权的法律性质

二、集权与分权

223.概念

224.利与弊

225.分权的类别

226.分权的界限

227.行政监管——概念

228.同上：类似的形态

229.同上：种类

230.同上：法律制度

231.行政监督的法律性质

三、权力的一体化与下放

232.概念

233.利与弊

234.法律制度

235.同上：遵从行政监督和监管

236.同上：监管的法律性质

第三分章行政组织的宪法原则

237.综述与内容

238.限制

精彩书摘

葡萄牙法律经典译丛是澳门大学法学院在累积超过二十年教学科研的基础上，充分发挥自身优势，组织院内院外中葡双语精英（包括法律和法律翻译方面的专家）倾力打造的一套大型丛书。随着这套书的陆续出版，中国读者将有机会全方位接触在大陆法系内颇有特色，而且与中华人民共和国澳门特别行政区现行法律秩序关系密切的葡萄牙法学。

实际上，这套丛书的出版一开始就肩负着众多任务。首先，它当然是一个学术研究项目：系统地将一个国家或地区的代表性法学著作翻译成中文对乐于博采众长的汉语法学家群体而言，肯定有比较法意涵。这些法学论著不仅深深影响葡萄牙本国的立法和司法活动，而且也直接影响继受葡萄牙的非洲、拉美和亚洲法域（包括澳门）。深入研究相关著作既有助于他山攻玉、前车引鉴之事，也有利于中国与有关国家的交流理解。其次，由于澳门是中华人民共和国的一个特别行政区，而澳门现行法体系主要是继受葡萄牙法而来。所以，系统地研究葡萄牙法学等于是对我国多元法制之一个组成部分的一次内省。最后，这一套丛书本身也是对澳门社会内部一些诉求的回应。自20世纪80年代末，澳门开始建立本地的法学教育以来，就一直有声音指出以中文出版又能深刻揭示澳门现行法体系的法学文献奇缺。虽然经过二十多年的努力，状况有所改善，可是仍然难言足够。在一个双语（中、葡）运作的实证法体系中，葡萄牙语为母语的法律职业者只参考萄语著作，而以汉语为母语的同行则难以接触同样的材料会使这个社会的法律职业人渐渐走向信息割裂的状况。这对于澳门法律和社会的长远发展不是好事。因此，这套译著的推出对于澳门的法学教育和法律实务都肯定大有裨益。

尽管翻译葡萄牙法学著作的意义非同一般，然而在比较法的语境下，援引法国法、德国法或英美法和援引葡萄牙法的分量肯定是不一样的。法学界一般认为，古代的罗马法、近现代的法国法和英国法以及19世纪末到20世纪的德国法和美国法是法律概念和法学知识的输出者。因而，在实践论辩中援引上述法域的理论或立法例在某种意义上是诉诸权威（有时被贯以“先进”之名）。当然，权威论证一直是法律修辞的一个重要组成部分。可是在比较法这幅色彩斑斓的画卷中，权威肯定不是唯一的颜色。不论学者也好，社会行动者也好，也许只有在不太自信的时候才会频繁地诉诸权威。当自身已经累积一定的自信而再将目光投向外界时，所寻找的可能就不再是庇荫与垂怜，而是对同一天空下的不同经验、体验或生活方式的旁观与尊重，偶尔也可能灵光一闪而备受启发。

一项如此浩大的知识工程需要巨大的人力物力，也需要行动者付诸行动的坚定意志。为此，我们不能不感谢为推动这套译丛而付出巨大努力的莫世健教授与Manuel Trigo教授（前者是澳门大学法学院院长，没有他的决断与眼光，就没有这一计划；后者是澳门大学法学院的前院长和法学研究中心主任，没有他孜孜不倦的劳动，钜细无遗的精神和丰富的学术经验，甚为复杂的版权问题和计划的具体实施就举步维艰）。法律出版社黄闽社长、朱宁社长的大力支持，以及袁芳博士、黄琳佳编辑的辛勤劳动是本丛书能在中国大陆与读者见面的主要原因。此外，还要感谢在中葡法律翻译上造诣不凡，又曾参与《葡萄牙民法典》翻译的邓志强大律师，他一如既往的敬业认真总是让人感动和自惭，他与我院的王薇博士和蒋依娃老师三人义无反顾且无偿地承担了把关译稿的沉重工作。最后，更要感谢在社会和大学层面积极支持和推动这项工作的澳门基金会主席吴志良博士、澳门大学校长赵伟教授、澳门检察院检察长何超明博士、澳门律师公会主席华年达（Jorge Neto Valente）大律师、澳门立法会议员及澳门大学第一任中文法学士课程主任黄显辉大律师、全国人大代表及澳门第一位华人大律师林笑云女士、全国政协委员，澳门立法会议员和行政会会员欧安利（Leonel Alves）大律师、澳门大学副校长马许愿（Rui Paulo da Silva Martins）教授、澳门大学副校长何顺文教授、澳门大学副校长黎日隆博士，以及各位为译丛付出巨大努力的译者。


项目委员会主任唐晓晴教授

前言/序言

中文版前言
现出版的是Diogo Freitas do Amaral所著的《行政法教程》第一卷2009年的中文版，该文本是译自1994年第二版第八次重印的葡文原著。

法学院对《行政法教程》第一卷的出版深感荣幸，并感谢其作者Diogo Freitas do Amaral教授接受我们将其著作翻译成中文及出版的建议，同时亦感谢其葡文原版的出版者——科英布拉的Almedina出版社。

我们亦感谢该书的翻译者黄显辉：他是资深的法律翻译者和对此范畴有丰富的知识，亦曾是法学院的教员。他与王西安共同合作，以其对学术的高度热诚和知识将本著作翻译成中文并使其得以出版。

我们还要特别感谢澳门特别行政区行政法务司司长办公室的支持以及法务局的资助，该等支持及资助对法律推广以及法律及司法领域的培训而言具有特别的意义。

感谢澳门大学及法学院对此项目的支持以及对出版丛书而作出贡献的所有合作者，特别是澳门大学法学院法律研究中心的合作者。他们的支持是我们继续进行丛书的出版工作的鼓励。

Freitas do Amaral教授，是葡语国家所有法律界人士自 行政法教程（第一卷） 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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