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內容簡介

　　《上海民辦教育發展報告（綠皮書）：上海民辦教育發展報告（2005-2012）》以事實描述為主，客觀反映2005-2012年上海民辦教育的發展狀況；立足上海經濟社會發展趨勢，綜閤分析上海民辦教育發展的基本數據，全麵反映上海民辦教育發展的曆程、特點、經驗、挑戰及對未來的展望。《上海民辦教育發展報告（綠皮書）：上海民辦教育發展報告（2005-2012）》綜閤分析2005年以來各級各類民辦學校的統計數據（學校數、招生數、畢業生數、在校生數、教師數等等，要涉及到專兼職教師的配比、高校學科、專業布局、班額、一次二次就業率、專業對口率、專業招生率、報到率、舉辦者的投入、政府對民辦學校的資金投入情況等等、學校中的誌願者情況）。

目錄

目錄
綜閤報告
創新驅動轉型發展一上海民辦教育發展狀況0005—2012〕 3
類彆報告
民辦學前教育發展狀況 35
民辦中小學發展狀況 48
民辦高等學曆教育發展狀況 62
民辦非學曆培訓教育發展狀況 79
專題報告
上海市民辦學校分類管理研究 93
上海市民辦教育財政扶持研究 98
上海市民辦高校專業設置和就業狀況 111
上海民辦高校落實法人財産權現狀與對策 122
上海民辦高校自主招生試驗進程與展望 128
上海提升民辦學校師資水平的舉措 135
上海市民辦中小學特色發展項目的實踐與思考 144
上海市民辦優質幼兒園建設情況 155
上海市農民工同住子女義務教育“三年行動計劃”概況 163
上海民辦基礎教育國際化實踐 172
上海市民辦教育協會的創建和發展 184
區域案例
長寜區民辦教育改革與發展狀況 193
虹口區民辦教育改革與發展狀況 198
楊浦區民辦教育改革與發展狀況 205
浦東新區民辦教育改革與發展狀況 217
嘉定區民辦教育改革與發展狀況 229
寶山區民辦教育改革與發展狀況 238
參考文獻 246
附 錄
附錄一 2005—2012年上海民辦教育統計數據 253
附錄二近年來相關省市民辦教育政策規章 260
附錄三國際私立教育扶持和監管政策概覽 287
後記 299

精彩書摘

綜閤報告
創新驅動轉型發展
——上海民辦教育發展狀況（2005-2012）
20世紀90年代以來，隨著教育思想的解放，帶來瞭上海辦學體製改革的大發展。不少民辦學校在 辦學過程中以他們的教育服務和教育質量贏得瞭社會的信任和支持，人民群眾多元化的教育需求為民 辦教育的進一步發展提供瞭廣闊空間與根本動力。民辦教育已成為上海教育事業不可分割的重要組成 部分。進入“十二五”後，上海市民辦教育發展規模已基本穩定。應對新時期教育發展需要，上海市全麵 推進民辦教育跨入以質量提升為核心的內涵式發展新階段，民辦學校已逐步進入內涵建設與轉型發 展期。
―、經濟與人口
從世界公認教育水平較先進的國傢來看，隨著社會經濟發展與政府財力水平的提高，對民辦教育會 有新的、更高的要求，需要民辦教育通過改革實現新的發展。從教育生態來講，單一的公辦教育難以滿 足社會的需要，也影響到教育水平的總體提高。隻有公辦、民辦教育共同發展，相得益彰，纔能形成百花 齊放的局麵，辦齣人民滿意的教育。
(一）經濟情況
2005—2012年，上海地區生産總值由9 154. 18億元上升到20 181. 72億元，2012年末常住人口由 1 778.00萬人上升到2 380.43萬人，財政收人由1 433.9億元上升到3 743.71億元，財政支齣由 1 660.32上升到4 184. 02億元。
2005年到2012年，是上海經濟社會發生巨大變化的7年。“十一五”以來，上海經濟保持平穩較 快發展，財政狀況逐年改善，積纍瞭堅實的物質基礎，為各級各類教育實現全麵、協調、可持續發展提 供瞭支撐和保障。2005年到2012年，上海地區生産總值由9 154. 18億元上升到20 181. 72億元， 年增長率為11. 96%。按常住人口計算的人均生産總值，已經由51 474元提升到85 373，年增 長 7.50%。
在經濟增長貢獻率方麵，第一産業已經接近於零，第二産業則由2005年的50.9%^下降到17. 3%， 年均下降14. 29%；而第三産業則由2005年的49. 9%上升到82.7%，年均上升7. 48%(見錶1）。
錶1 2005—2012年上海地區分産業經濟增長貢獻率比較 單位：%
2005 年 2010 年 2011 年 2012 年
第一産業 一0.8 一 0.4 一0.1 …
第二産業 50.9 69.2 32.7 17.3
第三産業 49.9 31.2 67.4 82.7
數據來源：根據《上海統計年鑒》2006整理得齣。
同期，地方財政的收支情況也發生瞭極大的變化。地方財政收人由1 433.9億元提升到3 743.71 億元，年均增長14. 69%；財政支齣由1 660.32億元上升到4 184. 02億元，年均增長14. 12%。金融機 構的存款餘額由23 320.86億元上升到63 555.25億元，年均增長15. 40%(見錶2)。2008年、2009年、 2010年連續三年，本市公共財政預算教育撥款本年比上年分彆增長30.53%、6. 15%和15. 90%，同期 財政經常性收人本年比上年增長比例分彆為21. 65%、5.87%、13.11%，分彆高齣8.88、0.28和2.79個 百分點(見錶3〉2008—2010年上海公共財政預算教育經費分彆為358.86億元、375.07億元和 435.75億元，增長比例分彆為12.77%、4.52%和16. 18%，公共財政預算教育經費占公共財政支齣比 例分彆達到13. 83%、12.55%和13.19%。同期全市地方財政總支齣數分彆為2 645.5億元、3 048.9 億元、3 393.2億元，同比增長14. 3%、15. 2%、11.3%(見錶4〉。
錶2 2005—2012年上海地方財政收支情況比較 單位：億元
2005 年 2010 年 2011 年 2012 年
地方財政收人 1 433. 9 2 873.58 3 429^ 83 3 743. 71
地方財政支齣 1 660. 32 3 302.89 3 914. 88 4 184.02
金融機構存款餘額 23 320. 86 52 190. 04 58 186. 48 63 555.25
數據來源：根據《上海統計年鑒》（2006-2013）整理得齣。
錶3 2008—2010年上海公共財政預算教育撥款增長與財政經常性收入增長比較 單位：%
年份 公共財政預算教育撥款 本年比上年增長 財政經常性收人 本年比上年增長 增長幅度比較
2008 30.53 21. 65 8.88
2009 6.15 5.87 0. 28
2010 15. 90 13. 11 2.79
注：①公共財政預算教育撥款含教育事業費、科研經費、基建經費和其他經費。
②受資料限製，本錶數據截至2011年。
數據來源：根據《上海統計年鑒》（2006-2013）整理得齣。
錶4 2005—2011年上海公共財政預算教育經費占公共財政支齣比例
年份 公共財政預算教育經費(億元〉 公共財政預算教育經費占公共財政支齣比例
當年金額 增長比例(“） 當年比例（“） 增減百分點（“）
2005 234.44 20.28 14. 24 0.14
2006 255.11 8.82 14.21 - 0.03
2007 318.21 24.74 14.59 0.38
2008 358. 86 12.77 13.83 - 0.76
年份 公共財政預算教育經費(億元〉 公共財政預算教育經費占公共財政支齣比例
當年金額 增長比例（%) 當年比例(%) 增減百分點（%)
2009 375.07 4. 52 12. 55 - 1. 28
2010 435. 75 16. 18 13. 19 0^ 64
2011 570. 33 30. 88 14. 57 1. 38
注：①錶中公共財政預算教育經費含教育費附加。
②受資料限製，本錶數據截至2011年。
數據來源：根據《上海統計年鑒》(2006-2013)整理得齣
(二）人口情況
2005—2012年，上海全市常住人口增長602.01萬人，年增長率達4.25%。其中全市外來常住人口 增長瞭 521. 84萬人，占全部常住人口增長量的86.68%，年增長率達11. 85%。
2005—2012年，上海常住人口由1 778，42萬人增長到2 380. 43萬人，增長瞭 602.01萬人，年增長 率達4.25%。在各個區縣中，增長最多的區縣分彆是浦東158.63萬人，寶山120.26人，絕對增長量都 超過100萬。另外，增長較多的區縣有：鬆江81. 26萬，嘉定58.49萬，青浦43.23萬，奉賢39.55萬，絕 對增長量均超過30萬。上述6區的絕對增長總量達501. 42萬人，占全市增長量的83.29%。
從增長速度上看，這6個區也是最快的，分彆為寶山9.78 %、鬆江9.75%、嘉定7.14%、青浦 6.81%、奉賢6.35 ^、浦東5.26%，年增長速度均超過全市平均速度（5.26%)。值得注意的是，寶山和 鬆江的增長速度非常快，均接近10%，成為全市人口增長最快的兩個地區。相比之下，傳統的中心城 區，如長寜、靜安、黃浦以及較偏遠的崇明，人口增長較少，5年增長量在5萬人左右。靜安和黃浦更是 成為人口絕對導齣區，5年內分彆減少瞭 1.39萬人和10.45萬人；年增長率分彆為-1. 10%和 一2，82% (見圖1)。
圖1 2005—2012年上海各區縣常住人口變化情況
注：①2009年，南匯區並入浦東新區;2011年，盧灣區並入黃浦區。考慮到計算的方便，將並區之前的統計數據進行瞭技術處理。
②本圖根據增長量降序排列。
數據來源：根據《上海統計年鑒》〔2006—2013〉整理得齣。
2005—2012年，全市外來常住人口由438，40萬人增長到960.24萬人，增長瞭 521. 84萬人，年增長 率達11. 85%，占全部常住人口增長量602.01萬人的86.68%。可以說.上海近年來常住人口的快速增 長主要錶現在外來常住人口方麵。在區縣增長方麵.浦東125. 66萬人.鬆江69.04萬人.閔行54.00萬 人.嘉定49.03萬人.寶山47.30萬人.青浦41. 17萬人.奉賢34.98萬人.絕對增長量均超過30萬人。 上述7區外來常住人口絕對增長總量達421. 18萬人.占全市人口增長量的80.71%。從增長速度上看. 全市17個區縣外來常住人口年增長率均高於7%.其中9個區縣高於10%(見圖2)。
圖2 2005—2012年上海各區縣外來常住人口變化情況
注：①2009年，南匯區並入浦東新區;2011年，盧灣區並入黃浦區。考慮到計算的方便，將並區之前的統計數據進行瞭技術處理。
②本圖根據增長量降序排列。
數據來源：根據《上海統計年鑒》〔2006—2013〉整理得齣。
二、數量與規模
與全市其他教育相比，民辦教育在學校數、在校生數、專任教師數方麵，均有瞭長足的發展，已經成 為上海教育事業的重要組成部分。
(一）民辦學校數
2012年民辦學校數占比最高的分彆是幼兒園、普通高校和小學，分彆為35.69%、29.85%和 23.65%。中學、職業高中、中專的占比較低，分彆為14. 08%、7.14%、4.92%。
2005—2012年，幼兒園和小學的增長是最多的。幼兒園由277所增長到500所，增長瞭 223所，平 均每年增長在30所以上，年均增長率為8.80%。同期全市幼兒園數由1 035所增長到1 401所，增長瞭 366所，年均增長率為4.42%。民辦幼兒園數的增長量占全部幼兒園數增長量的60.93%，也就是說全 市7年來近三分之二的新增幼兒園是民辦幼兒園(見圖3、錶5、民辦小學學校數由19所增長到瞭 180 所，增長瞭 161所，幾乎是原來的10倍，平均每年增長在20所以上，年均增長率為37.88%。同時期全 市小學學校數由640所增長到瞭 761所，增長瞭 121所，年均增長率僅為2 50% (見圖4、錶5、。可以 說，在全市小學學校數進行布局結構調整的時期，小學階段學校數的增量主要體現在民辦這一部分。

前言/序言

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