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内容简介

　　治理指的是公共为实现公共利益而进行的管理活动和管理过程。治理问题已经成为当代世界与当代中国的重大理论和现实问题。《中国治理评论（第4辑，2013年第2期）》集中关注当代中国的国家治理和社会治理，强调全球视野与中国关怀，倡导问题意识，鼓励学术对话。《中国治理评论（第4辑，2013年第2期）》内设主题探讨、中国治理、海外治理、全球治理、学术动态、书评等栏目，将邀请海内外专家学者，从政治学、社会学、经济学、历史学、法学、哲学等多重视角，就中国民主治理的重大问题进行深入研讨，力图成为中外治理研究的高端学术平台。
　　《中国治理评论（第4辑，2013年第2期）》由中央编译局比较政治与经济研究中心和清华大学凯风发展研究院共同主办，联合国开发计划署支持，俞可平主编。

作者简介

    俞可平，1959年出生，浙江诸暨人，政治学博士，教授、博士生导师，著名的政治学者，中共中央编译局副局长。主要研究领域是当代中国政治、政治哲学、比较政治、全球化、治理与善治、公民社会、政府创新等

内页插图

目录

什么是治理／弗朗西斯·福山
主题探讨：城市社区治理
价值意义与工具意义上的社区——关于社区建设和社区治理的探索／丁元竹
业主社区的兴起及其自主治理／肖林
城市社区分类治理的逻辑框架和政策选择／陈建国
中国城市社区治理改革研究：以深圳“盐田模式”为例／马卫红 李芝兰 游腾飞

政治发展
谁代表与代表谁？十一届全国人大代表的构成分析／刘乐明 何俊志
“德先生”和“赛先生”：中国政治精英公开选拔的研究框架和理论谱系／薛立强

海外来稿
多节点世界秩序中的中国未来／布兰德利·沃马克
案例研究
关于“乌坎事件”的调研报告——中国地方政府创新的特殊案例／黄卫平 冯秀成 陈文
技术反腐的创新实践：经验及其局限——N市“e路阳光”建设工程网上招投标平台报告／肖唐镖 王艳军 肖龙

学术动态
重要会议回顾

书刊信息：环境治理
中文论文
中文书目
英文论文
英文书目

《中国治理评论》约稿函

精彩书摘

　　官方对于社区的定义很简单——“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。在实际操作中，“社区”被等同于社区居民委员会的管辖范围。然而，行政划分的“社区”在住房产权上非常复杂，一个社区内可能同时有多种产权性质的住房。这导致社区内部异质性很高，社区因居民缺乏利益一致性而很难成为真正的“共同体”。此外，行政社区与居住小区并非一一对应关系。一般来说，一个社区居委会的辖区范围内会有多个小区。
　　学者们往往也默认和接受了官方对社区的边界划定，把它作为研究对象，普遍期待从“街居制”向“社区制”的转型过程中，社区居民委员会能够真正落实其作为“基层群众性自治组织”的法律地位，在社区自治中发挥主导作用，进而成为公民社会的微观基础。然而，社区建设和社区研究从一开始在实践上就存在着是培育民主自治还是加强行政管理的争议，在理论上存在着究竟是公民社会崭露头角还是国家威权得以维续再造的争议。在政府主导的社区建设中，社区居委会的“行政化”倾向不仅没有减弱反而被强化。有研究指出，中国城市社区“是为了解决单位制解体后城市社会整合与社会控制问题的自上而下建构起来的国家治理单元，而不是一个可以促进市民社会发育的地域社会生活共同体”。城市基层治理存在着高度的国家主导与控制的特点，主要的制度创新均由国家部门发起或承认，“到头来不免强化现有的威权体制并抑制民主转型的可能”。这使得学者们开始反思过于理想化的“社区自治”理念，并从这一立场上适当后退。20世纪90年代后期，“治理”理论被引人中国，该理论强调在公共事务的管理中依赖于多元化权威而不是单纯的强制性权力；不是靠自上而下的发号施令，而是靠上下反复互动，以及公共部门、私人部门和第三部门之间的协商合作。社区研究学者也越来越多地采用这一理论视角来分析社区中的不同权力主体（街道办、社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业公司）之间既竞争又合作的关系，并提倡社区的多元治理或共治模式。
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前言/序言

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