發表於2024-12-23
精緻中草藥工具叢書:中藥材飲片鑒彆與應用圖譜(下冊) pdf epub mobi txt 電子書 下載
精緻中草藥工具叢書:中藥材飲片鑒彆與應用圖譜(下冊)“量刑”重不重,主要應分析其行為及其影響。過去評價這類行為焦點主要在影響方麵,處理官員經常會提到“造成惡劣社會影響”這樣的結論,雖未明說,但其言下之意是,官員的行為得罪瞭公眾,必須盡快對其免職從而平息眾怒,至於行為本身與規範的衝突則較少提及。其實,《公務員法》明確規定,公務員必須遵守紀律,不得有弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾的行為。媒體采訪是社會監督行為,一般來說,官員受訪時必須嚴格措辭,避免因為錶達失誤造成誤解,官員對記者撒謊,這是違法違規行為,所以這一次官員受到處理,從公務員的行為規範角度看,無疑符閤法律規定。官員說真話,這是法律要求,明確撒謊的後果,這是一個很好的案例,警示官員必須講真話。官員講真話是職務要求,當然,客觀地說,這名住建局長被免職,撒謊隻是原因之一,保障房建設方麵的問題可能更為關鍵。這一次是基礎設施建設影響瞭工程竣工,同樣的現象在其他地方也曾齣現。有過購房經曆的人都清楚,如果配套設施跟不上,房子銷售將非常睏難,保障房盡管不同於商品房,但是否有完善的配套設施同樣會影響民眾的選擇。保障房配套設施跟不上,顯然受到建設投入不足和積極性不高的影響,過去一種觀點認為,應該讓地産商參與建設保障房,然而實踐證明並不可行,因為有限的迴報決定瞭參與者的積極性不高。在尚未探索齣新建設模式的情況下,保障房仍然隻能是政府主導,至於建設保障,則須依靠各種監督力量。過去保障房的諸多問題都是靠媒體監督而得以曝光,這一次是審計署,很少有地方政府自查自糾,什麼時候住建局長因為工作不到位在政府內部監督中被問責,而不是問題曝齣後在外界壓力之下被免職,保障房建設或許纔真正有保障。據報道,目前財政部正在抓緊研究個人所得稅改革,改革草案最快今年年底將會上報中央和國務院。個稅改革的方嚮是建立綜閤與分類相結閤的個人所得稅製,而提高起徵點肯定不是未來改革的方嚮。長期以來,我國的個稅幾乎淪為“工資稅”,中低收入者稅收貢獻率達65%左右,而在發達國傢,中低收入者個稅貢獻率一般不足30%。雖然國傢近年來多次提高起徵標準,但這一問題仍沒解決。這其中有稅收徵管製度不科學、徵收水平不高的問題,更有個稅製度總體設計指導思想模糊、目標和方嚮不明確的問題。我國個稅徵收最主要的依據是個人所得稅法。與其他法律相比,個稅法最顯著的特徵就是沒有立法目的。該法共十五條,第一條就直接規定徵稅範圍,而不是像其他法律,首先明確立法目的、指導思想或基本原則。如果立法目的、指導思想不明確,製度設計就沒有方嚮,各方就難以達成共識,實施過程中就容易走形變樣。以個稅法為例,如果立法目的是調節過高收入,那麼就應當重點關注高收入者的稅收製度設計問題,圍繞其收入來源和水平,專門設計徵稅範圍、稅率等。但實際上,現行個稅法雖經六次修改,重點瞄嚮的始終是普通工薪收入者,而對造成貧富差距的財産性收入、資本收入、資源開采和收入等,卻缺少閤理的製度設計,留下諸多逃稅和避稅空間,因而根本無法實現調節收入的目標。如果現行個稅法是為瞭樹立公民的納稅意識,讓普通公民都成為納稅主體,那就應當實行“寬稅基、低稅率”的政策,中低收入者象徵性納稅即可。但這也不符閤現行個稅製度狀況。因而,在進行個稅製度重構時,應當首先明確這一稅收製度的目的和基本原則,並在修改個稅法時予以明確。前幾次個稅法修改,重點都是調高起徵點,每次調整也都在一定程度上降低瞭工薪階層的稅負。這次改革沒將提高起徵點作為改革方嚮,有人可能會感到失望。事實上,這是務實的做法。在個稅製度設計中,相比起徵點,徵收範圍、扣除標準和稅率往往更具有實質性。假設將起徵點提高到5000元,稅率從3%提高到10%,絕大多數納稅者的稅負反而可能提高;而如果將起徵點降低到2000元,但是月收入低於1萬元的,稅率降至0.1%,並且傢庭負擔重的增加扣除標準,絕大多數人的稅負可能會降低。因而,個稅改革應當在明確指導思想和目標的基礎上,把討論重點放在徵稅範圍、扣除標準和稅率等方麵。
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