　　《卫生事业管理学/国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材》在编写时，章节内容的关联，严格按照逻辑关系和学生的认知规律统筹考虑。全书分四篇20章，按照“总一分”结构谋篇布局。总论篇论述卫生事业管理学的基本理论、卫生事业发展和管理的宏观框架（发展战略框架、法律与政策框架、体制框架）。分论篇按照“投入——过程——产出”的逻辑框架，将卫生事业管理学的研究内容分成卫生资源、卫生服务和健康评价及控制三大部分。“投入篇”介绍卫生人力、物力、财力、信息资源的筹措、配置、使用及管理。“过程篇”具体阐述卫生服务的管理，包括医疗服务、公共卫生服务、药品服务、传统医学以及卫生服务的整合。“产出篇”是对卫生系统、医疗卫生机构及人群健康的评价及控制。

作者简介

　　张亮，男，1961年4月生，河南省洛阳市人，教授、博士生导师。现任华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院院长，享受国务院政府特殊津贴。兼任全国高等学校卫生管理专业教材评审委员会主任委员、中华预防医学会卫生事业管理分会副主任委员、中国农村卫生协会第五届理事会常务理事、中国卫生经济学术委员会委员等。同时担任《医学与社会》执行副主编等8本学术期刊编委。
　　从事卫生事业管理领域教学、科研工作30年。为本、硕、博及留学生讲授卫生事业管理、药品政策学、卫生政策与管理等课程，并担任湖北省《卫生管理学》精品课程负责人。作为课题负责人承担涉及卫生政策与管理、药品政策、健康保障、社区卫生服务、卫生服务研究等多领域的研究工作，主持国家、部省级科研课题40余项。在国内外刊物发表论文200余篇，获中华医学科技奖卫生管理奖等省部级科技奖7项。主编、副主编和参编学术著作及规划教材23部。
　　
　　胡志，男，1957年11月生，安徽省颍上县人，博士，二级教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴和安徽省政府特殊津贴。现任安徽医科大学副校长、卫生管理研究所所长、教师教学能力发展中心主任、艾滋病研究中心主任。兼任中华预防医学会卫生事业管理分会主任委员、全国高等学校卫生管理专业教材评审委员会副主任委员、教育部人文社会科学与管理教学指导委员会委员、《中国农村卫生事业管理》副主编等职务。荣获“卫生部有突出贡献中青年专家”、“全国优秀科技工作者”、“安徽省首批学术技术带头人”、“安徽省高校拔尖人才”等称号。从事卫生管理教学科研工作30年，带领本学科成为国家级特色专业以及安徽省重点学科。先后获中华医学科技奖卫生管理奖1项、安徽省人文社会科学奖一等奖和二等奖各1项、安徽省科技进步三等奖1项等奖项。主持国家自然科学基金、国际合作项目、卫生部行业重大项目专项等研究项目数十项，主编教材与专著十余部，在国内外学术期刊发表论文200余篇。
　　
　　陈少贤，男，生于1955年，广东普宁市人，博士，教授，硕士生导师。现为中山大学公共卫生学院社会医学与卫生管理学系主任。兼任中华预防医学会初级卫生保健分会副主任委员，中华医学会全科医学分会委员，广东省医学会全科医学分会主任委员，广东省预防医学会社会医学与卫生事业管理分会主任委员，广东省社区卫生服务专家委员会专家，广东省新农合技术指导组组长。
　　从事社会医学与卫生事业管理学教学31年。近10年来承担国家自然科学基金、美国青年基金、CMB项目、卫生部、广东省自然科学基金等各级政府及卫生行政部门和专业医疗卫生机构委托科研项目50余项。已出版专著5部，多次参加国家规划教材编写，发表论文（含泽著）近100篇，其中SCI收录文章4篇。曾荣获广东省高教系统“南粤教书育人优秀教师”特等奖，获广东省医药科学技术进步三等奖1项，广东省优秀教学成果二等奖1项等奖项。

内页插图

第一章绪论
第一节卫生事业
一、社会系统与卫生系统
二、卫生事业
第二节卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念
二、卫生事业管理的主体与客体
三、卫生事业管理的方法
第三节卫生事业管理学
一、卫生事业管理学概述
二、卫生事业管理学的发展历程
三、卫生事业管理学的研究内容
四、卫生事业管理学常用的研究方法
五、卫生事业管理学的学习方法

第二章卫生工作方针与卫生发展战略
第一节卫生工作方针
一、卫生工作方针概述
二、新中国成立初期卫生工作的四大方针
三、新时期的卫生工作方针
四、确定卫生工作方针的原则
第二节卫生发展战略
一、卫生发展战略概述
二、卫生发展战略的沿革
三、制定卫生发展战略的过程
四、制定中国卫生发展战略的基本原则
五、现阶段卫生发展战略的基本内容

第三章卫生法与卫生政策
第一节卫生法与卫生政策概述
一、卫生法与卫生政策概念
二、卫生法与卫生政策的特征
三、卫生法与卫生政策的研究对象
四、卫生法与卫生政策之间的关系
第二节卫生法律与卫生政策体系
一、卫生法律体系
二、卫生政策体系
第三节卫生法与卫生政策在卫生管理中的作用
一、卫生法在卫生管理中的作用
二、卫生政策在卫生管理中的作用

第四章卫生管理体制与机制
第一节卫生管理体制与机制概述
一、体制与机制的相关概念、内涵及其关系
二、社会体制与机制相关要素及其相互作用关系
三、社会体制与卫生管理体制的关系
四、卫生管理体制与机制相关要素及其相互作用关系
第二节卫生管理体制
一、卫生管理体制的含义
二、卫生管理体制构建的基本原则
三、卫生管理体制构建的目标
四、卫生管理体制构建的内容
五、卫生管理体制的发展趋势
六、发达国家卫生管理体制
第三节卫生管理机制
一、卫生管理机制的内涵
二、卫生行政管理机制
……

第五章卫生资源规划
第六章卫生组织体系
第七章卫生资金管理
第八章卫生人力资源管理
第九章卫生物力资源管理
第十章卫生信息管理
第十一章社会健康资源管理
第十二章医疗服务管理
第十三章公共卫生服务管理
第十四章社区健康服务管理
第十五章药品服务管理
第十六章传统医学服务管理
第十七章卫生服务整合管理
第十八章健康评价及控制
第十九章卫生系统绩效评价及控制
第二十章卫生服务机构绩效评价与控制
教学建议
中英文名词对照索引

精彩书摘

　　（二）社会健康资源规划的原则
　　不管是政府投入的卫生资源还是除政府投入之外的一切社会健康资源，从服务的效果来看，都是为患者提供医疗、预防、保健和康复等服务，以最大限度地保持和促进居民的健康。所以应将社会健康资源纳入到社会经济发展及卫生事业发展规划中。
　　对社会健康资源的规划既要以国家的大政方针为发展方向，也要以区域卫生规划的指导思想和原则为行动框架，同时对社会健康资源的优化配置既要认识到其一般规律，也要认识到其特殊性。社会健康资源的规划应遵循以下几个特殊指导原则：
　　1.统筹规划，协调发展从全国来看，虽然现阶段非公立医院总数已经占到了医院总数近1/3，但规模普遍偏小，条件较差，服务能力较弱，服务范围较窄。因此，在制定、修订区域卫生规划和其他医疗卫生资源配置规划时，政府应把非公立医疗机构的发展纳入卫生整体发展规划中，明确它们在区域医疗卫生服务体系中的功能和定位，对非公立医疗机构的数量、规模和布局进行科学规划，统一布局。采取一方面控制小、多、散医疗机构设置，另一方面引导有条件的非公立医疗机构向高水平、高技术含量、社会信誉良好的大型医疗集团发展。通过资源整合、连锁经营、托管共建等方式逐步使目前规模小、层次低、专科特色不明显的非公立医疗机构，走向专、精、优的发展方向。
　　2.政府主导与市场机制有机结合公立医疗机构与非公立医疗机构不是竞争和争夺市场份额、医疗资源的关系，而是医疗产业体系中两个层次、两种角色的医疗资产的关系。非营利医疗机构在弥补医疗市场缺陷，分担政府公共卫生服务职能，提供公益性服务方面发挥了不可或缺的作用。政府设立非营利医院主要解决的是公平性问题，是政府有形的手在配置资源，主要解决的是基本医疗健康保健问题。从国际上医院分类管理的经验看，随着社会的不断发展，市场经济的不断完善，非营利医院在医疗领域将扮演着更重要的角色。发展非公立非营利医院是社会发展的需要，也是弥补市场和政府缺陷的需要。而营利性医院主要解决的是效率问题，主要是以市场需求为导向，通过市场这只无形的手进行资源的配置。
　　3.预留空间，优先发展规划决定着一定时期内区域范围卫生事业的发展方向和布局。社会资本举办卫生服务机构是卫生事业发展和卫生改革深化的必然趋势，将各级各类民营医疗机构纳入整体区域卫生规划具有先见性和科学性，这一点在卫生资源相对集中的城市地区尤为重要。将民营医疗机构纳入区域卫生规划，可以避免卫生资源的重复和浪费.对于医疗机构自身的发展也具有保护作用。同时，边远贫困地区在制定区域卫生规划时，将不同主体举办的医疗机构、诊所进行合理配置、宏观规划，可确保卫生资源的有效利用，保障大部分居民得到基本卫生保健服务。
　　……

前言/序言

　　随着全球卫生改革的逐步推进，我国卫生体制改革的深化和完善，卫生事业管理的重要性日益彰显。从卫生事业管理日常经验中，提炼基本原理和一般规律，不仅有利于卫生事业管理学科发展，而且也有利于促进卫生事业管理从经验化管理向科学化、精细化过渡，进而提升卫生事业管理水平。在全国高等医药教材建设研究会的大力支持下，我们针对卫生管理专业学生，编写了这本教材。
　　本教材在撰写过程中，以“大卫生”为立足点，从“健康”角度出发，淡化“卫生部门”色彩，试图对卫生事业管理的普遍规律进行总结和提炼。避免过多陈述中国“特色”和“现象”，以保持教材的稳定性，便于培养国际化人才。
　　教材编写坚持以下原则：第一，内容以卫生系统管理为主，部门管理为辅。将卫生事业管理放在整个卫生系统框架下考虑，以改善人群健康的社会卫生管理系统为边界，以政府管理为主要内容，强调通过卫生系统各职能的管理，实现整个卫生系统绩效目标，最终提高人群健康产出。第二，以国内外共识的普遍规律为基本理论，以较普遍的卫生管理现象（以中国为主）为基本知识，体现基本能力的训练和培养，同时注意区分本科与研究生教材。第三，注意与卫生政策、卫生服务、卫生经济、卫生信息、卫生人力等教材的区别。本教材不回避上述卫生系统的要素内容，但强调这些要素与系统关联的管理，强调宏观层面的管理。
　　本书在编写时，章节内容的关联，严格按照逻辑关系和学生的认知规律统筹考虑。全书分四篇20章，按照“总一分”结构谋篇布局。总论篇论述卫生事业管理学的基本理论、卫生事业发展和管理的宏观框架（发展战略框架、法律与政策框架、体制框架）。分论篇按照“投入一过程一产出”的逻辑框架，将卫生事业管理学的研究内容分成卫生资源、卫生服务和健康评价及控制三大部分。“投入篇”介绍卫生人力、物力、财力、信息资源的筹措、配置、使用及管理。“过程篇”具体阐述卫生服务的管理，包括医疗服务、公共卫生服务、药品服务、传统医学以及卫生服务的整合。“产出篇”是对卫生系统、医疗卫生机构及人群健康的评价及控制。
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