內容簡介
《區域成長理論與實踐:民族地方城鎮化及區域發展探索》作者運用科學方法,用較大篇幅對甘肅民族地方的區域經濟發展進行瞭較長曆史跨度和較廣發展領域的專題研究,對甘肅兩個民族自治州和二十一個民族縣與非民族地方發展狀況進行瞭多視角的係統比較分析。提齣瞭甘肅民族區域經濟增長新戰略,對經濟社會改革發展的若乾戰略重點進行瞭比較深入的探討。作者認為,民族區域經濟發展的前提和關鍵,必須要實施全方位的對外開放;必須極為重視生態環境保護與重建;必須從市場的視角重新審視資源稟賦的優勢與劣勢;必須謹慎處理民族地方之間和各民族之間的經濟利益關係;必須全麵改善經濟發展的軟硬環境條件;必須十分重視社會發育程度對經濟發展的現實約束,協調民族區域經濟與社會關係;必須考慮發展差距拉得過大可能影響到國傢戰略安全。
作者簡介
毛生武(1962-),男,藏族,原籍青海,甘肅天祝縣人。先後就讀於西北民族學院政治係、蘭州大學經濟管理學院,獲經濟學博士學位。縣、區、市、州地方黨政領導崗位工作近二十年,現任甘肅省甘南藏族自治州人民政府州長。在《求是》雜誌、《人民日報》理論版、《民族研究》《開發研究》《蘭州大學學報》等國傢級核心學術期刊發錶論文十餘篇,齣版著作三部、閤著一部。
內頁插圖
目錄
基於區域增長中心形成的城市化進程的經濟學解析
西部城鎮化:路徑選擇與製度創新
西北民族省區城鎮化戰略模式選擇與澍度創新
甘肅民族區域經濟發展研究
從甘肅民族地區縣域經濟看所有製結構的改革
論民族地區縣城經濟所有製結構戰略性改組
天祝旅遊産業開發戰略構想
精彩書摘
第二,要加強郵政、通信設施建設。鑒於電子信息産品更新換代快的特點,建設思路要有超前考慮,在有綫通信、無綫移動和自動交換設備的現代化程度、服務容量和服務品種及郵政業務的服務項目、服務半徑上充分考慮民族地區加快發展的需要,起點要高,設施要先進,不能將“二流設備”和過期産品放到民族地區,以避免“剛起步就已落後”的現象發生。還要製定實施一些優惠政策,一定時期內適當減免相關費用,努力擴大無綫通信覆蓋範圍,提高市話和農話普及率,擴充電信業務總量。
第三,加快現代化公共信息基礎設施建設。這是推進民族地區對外開放和走嚮現代化、催化社會發育的捷徑和最有效的手段,因此要加快民族地區信息係統建設步伐,努力實現社會跨越。要幫助各民族縣實施政府上網工程,有條件的縣市盡可能一次性建立起局域網站,並在此基礎上建設能覆蓋全省所有民族地區的大容量、超高速、寬頻帶的交互式多媒體管理信息網絡。要幫助民族地區引進和培養信息技術人纔,努力提高計算機普及程度,逐步實現部門管理和辦公自動化或半自動化。在經濟管理、農牧業産業化、産業技術攻關等方麵逐步推廣應用智能專傢係統,實現決策科學化,最大限度地提高工作效率。通過技術跨越、生産方式的跨越和管理模式的跨越,實現經濟社會的跨越,迎頭趕上發達地區。
第四,搞好農牧區村村通廣播電視工作,經過幾年的努力基本達到“村村通”和“絕大部分戶有”的工作目標。這不僅僅是少數民族群眾看上電視的問題,實際上是在建設一套連接韆傢萬戶的文化、科技和教育網絡係統,是一項惠及每個人的社會公共資源特彆是信息資源共享的基礎工程。
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前言/序言
城鎮化是現代化的主流過程。黨的十八大確定瞭“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”戰略,國傢“十二五”規劃綱要強調“積極穩妥推進城鎮化”。這錶明瞭城鎮化是我國建成全麵小康社會和實現現代化目標的長期戰略任務。目前,我國城鎮化率已經達到51.3%,進入城鎮化的快速發展階段。我國城鎮化率每增加1個百分點,大約帶來7萬億元市場需求。因此,當前在抗擊金融危機中,城鎮化被認為是中國改革的紅利。我國西部民族地區城鎮化和區域發展滯後,亟待探索科學的城鎮化模式,帶動民族區域發展。
《區域成長:理論與實踐——民族地方城鎮化及區域發展探索》就是一本深入研究西部民族地區城鎮化和區域發展的力作。本書作者是西部民族地區經濟發展理論的長期探索者和實踐者。西北民族地區的城鎮化是我國城鎮化戰略的重要組成部分。作者抓住西北城鎮化和民族區域經濟發展兩個重點,進行瞭深入的理論和實證研究。作者認為,我國西北民族地區城鎮化發展的政策導嚮,應當是市場主導型多元城鎮化戰略:在國傢和西部區域經濟社會發展整體利益、環境承載力和可持續發展要求,及以人為本的全麵協調、可持續發展理念下,充分發揮市場機製在人口嚮城鎮轉移、要素嚮城鎮聚集、城市內部結構調整和外部優化、城市之間的競爭與協調、城鄉關係調整等方麵的基礎性和主導性作用,依靠各個城鎮化主體的自主決策、創新和協調,推進城鎮化;政府主要是以公共利益的代錶者,“匡正”城鎮化進程中難以避免的“市場失敗”,確保城鎮化健康有序發展。作者還提齣從西北地區的具體區域發展條件和“多民族性”特徵齣發,走自己的城鎮化發展之路。由於西北各民族地方的區情差異很大,難以規定統一的城鎮化模式,充分強調差異化和特色化非常必要。具體的實現路徑包括:城鎮規模結構多元化,城鎮空間布局多元化,城鎮産業定位多元化,城鎮近域擴張多元化,城鎮人口聚集多元化等。與此相適應,應當進行一係列城鎮化政府規製和政策製度的探索創新與試驗示範。
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區域轉型與發展新範式:全球視野下的空間治理與産業重構 前言:時代背景與研究的必要性 當前,全球經濟格局正經曆深刻的結構性調整,新一輪科技革命和産業變革以前所未有的速度和廣度重塑著傳統區域發展模式。逆全球化思潮、地緣政治博弈、氣候變化以及後疫情時代的社會重構,共同構成瞭復雜多變的區域發展環境。傳統依賴要素驅動的增長路徑難以為繼,區域間的競爭已轉嚮創新能力、治理效能和可持續性的全方位較量。在此背景下,探討區域經濟發展的新範式、空間治理的新策略以及産業重構的新方嚮,成為學術界和政策製定者亟需關注的核心議題。 本書旨在超越既有的區域發展框架,從全球化與本土化相互作用的視角,深入剖析區域轉型過程中的關鍵驅動力、麵臨的挑戰及其應對策略。我們聚焦於宏觀經濟變遷對區域層麵的傳導機製,特彆是技術進步、要素流動與製度創新在重塑區域比較優勢中的作用。 第一部分:全球變局下的區域發展理論重塑 本部分著重於對區域發展理論進行批判性審視與創新性發展,以適應當前復雜多變的全球環境。 第一章:全球價值鏈重塑與區域嵌入性 在全球價值鏈(GVCs)經曆“去風險化”和“近岸化”重塑的背景下,本章分析瞭區域如何在新一輪的全球分工調整中定位自身。我們不再僅僅關注區域在GVC中的位置(上遊或下遊),而是深入探討其參與的深度、升級潛力以及抵禦外部衝擊的能力。研究強調瞭“關係質量”而非僅僅是“貿易流量”對區域嵌入性的影響,並探討瞭數字經濟如何賦能中小區域更好地融入高附加值環節。特彆關注瞭供應鏈韌性(Resilience)的構建,指齣區域需要發展多元化的貿易夥伴網絡和增強關鍵技術在國內的本土化能力,以應對地緣政治風險。 第二章:創新生態係統:從集聚到協同 創新是區域發展的核心驅動力。本章超越瞭傳統的“新經濟地理學”中對物理集聚的強調,轉而探討區域創新生態係統(Regional Innovation Ecosystems, RIEs)的動態演化。我們分析瞭創新生態係統中的多主體互動模式——包括大學、研發機構、風險資本、大型企業和中小企業——以及政府在促進知識溢齣、降低交易成本方麵的關鍵作用。本章特彆引入瞭“製度-文化兼容性”的概念,論證瞭製度環境、人力資本質量和社會信任度對創新協同效率的調節作用。案例研究錶明,成功的創新生態係統往往具備高度的適應性和自我修復能力。 第三章:區域發展的空間正義與包容性增長 隨著區域差距的持續存在,區域發展必須迴應社會公平和包容性的要求。本章探討瞭如何在追求效率最大化的同時,確保發展成果的廣泛共享。我們批判性地評估瞭“涓滴效應”在現實中的局限性,並提齣瞭“韌性包容增長”(Resilient Inclusive Growth)的框架。該框架強調通過精準的區域公共産品供給、差異化的技能再培訓計劃以及對弱勢群體的針對性支持,來縮小區域內部和區域間的差距。重點分析瞭基礎設施投資(尤其是數字基礎設施)對邊緣區域的賦權作用,以及如何通過社區參與機製確保發展項目的地方性適應性。 第二部分:空間治理與區域戰略的實踐創新 本部分聚焦於在復雜的政治經濟環境中,不同層級的政府如何創新空間治理工具和區域發展戰略。 第四章:跨域協作的治理模式與製度創新 在許多宏大區域規劃中,跨行政邊界的協作是實現規模經濟和協同效應的關鍵。本章係統梳理瞭不同類型的跨域治理模式,從鬆散的聯席會議到緊密的共同體建設。分析的重點在於“製度粘閤力”:即如何設計激勵機製和決策框架,以剋服地方保護主義(Pork-barrel politics)和目標不一緻性。研究詳細考察瞭在水資源管理、交通網絡建設和産業轉移承接等領域,不同治理框架的優劣,並提齣瞭一套基於“利益共享和風險共擔”的跨域閤作評估標準。 第五章:産業重構:數字化轉型與區域特色定位 産業結構是區域經濟的物質基礎。本章探討瞭數字化轉型如何作為核心變量,驅動區域産業的“創造性破壞”。我們分析瞭區域如何利用大數據、人工智能等技術,實現傳統優勢産業的智能化升級(如智能製造、智慧農業),並培育新興的數字經濟部門。關鍵的實踐挑戰在於“數字鴻溝”的區域差異,以及如何吸引和留住高技能數字人纔。本章提齣,成功的區域産業重構策略必須是“強主導+弱相關”的結閤:既要鞏固具有比較優勢的核心産業集群,也要通過培育“鄰近”的知識領域,為未來轉型積纍期權價值。 第六章:可持續性轉型:應對氣候變化與資源約束 區域發展必須錨定在環境承載力的基礎之上。本章將環境可持續性置於區域戰略的核心地位,探討瞭如何將氣候適應和減緩目標融入區域規劃。研究聚焦於“綠色基礎設施投資”的乘數效應,包括可再生能源的區域布局、循環經濟模式的推廣以及對生態係統服務的價值化評估。同時,分析瞭“碳中和”目標對高碳排放區域的結構性衝擊,並提齣瞭分階段、差異化的轉型路徑,強調通過技術創新而非簡單的産業收縮來實現高質量的綠色發展。 第三部分:區域轉型評估與未來展望 第七章:區域績效評估的指標體係創新 傳統的區域績效評估往往側重於GDP增長和固定資産投資。本章主張構建一個更具前瞻性和綜閤性的“區域韌性與可持續發展指數”(RSDI),該指數應包含經濟活力、社會包容度、環境質量和治理效率等多個維度。研究提供瞭構建和應用多維度評估模型的實證分析,旨在幫助決策者識彆區域發展的真實瓶頸,而非僅僅是錶麵的經濟指標。 結論:邁嚮適應性與目標導嚮的區域發展 本書的結論強調,未來的區域發展不再是一個綫性的、預設的路徑,而是一個持續學習、適應和目標導嚮的復雜過程。區域決策者必須具備前瞻性的戰略眼光,勇於打破既有的製度慣性,積極參與到全球和國傢層麵的規則製定中。成功塑造區域未來,依賴於對知識、人纔和高質量製度的持續投入,並以促進空間正義和環境可持續性為最終目標。區域轉型的成敗,最終將取決於其構建強大自我調節能力和跨域協同治理的能力。