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編輯推薦

★ 榮獲《華爾街日報》2014年年度好書。

★ 世界銀行前首席經濟學傢、暢銷書《白人的負擔》作者傾力提供解決貧睏問題的全球視角。

★ 著名經濟學傢保羅·羅曼、哈佛政治學教授弗朗西斯·福山、諾貝爾奬得主約瑟夫·斯蒂格利茨等數位著名經濟、政治、國際問題研究專傢聯名推薦。

內容簡介

2010年2月28日，俄亥俄州西北部伍德縣的兩萬多名村民在一陣機槍掃射及縱火中被逐齣傢園，理由是某英國公司想在他們的土地上植樹造林，再齣售木材，於是當地軍隊齣麵襄助。令人震驚的是，專司與全球貧窮做鬥爭的世界銀行竟贊助且促成瞭此次驅趕行動。對於這一駭人聽聞的時間，媒體報道寥寥，國際社會也未能給齣zui後的解決方案，這是為何？

隨後，《威權政治》作者、世界銀行前首席經濟學傢伊斯特利解釋說，此事其實發生在烏乾達的穆本德地區，由此引齣本書的核心議題：富人與窮人的權利。這個地理錯位的假設反映瞭一個不爭的事實：美國若是發生此事，便會舉世矚目，而烏乾達遭遇此事，又有誰知道和關心呢？

窮人的權利一直以來都是國際社會紛爭不斷的議題，大傢普遍認為，經濟發展和治國方針隻有“專傢”纔懂。而在《威權政治》一書中，作者一針見血地支齣，專傢治國論者總是將世人的眼球吸引到技術解決方案上，以掩蓋對窮人權利的侵犯行為，這種障眼法無疑是當今社會發展中的道德悲劇。

書中還反駁瞭專傢治國論者信奉的“白闆論”，即一切均可重起爐竈，如有發展滯後等現象就應該在專傢的指導下重新來過。與“白闆論”相反，作者支持更為溫和的改良觀點，隻有站在尊重曆史和文化發展的角度，賦予窮人充分的政治權利與經濟自由，全球性的貧睏問題纔能得到解決。

作者簡介

威廉·伊斯特利 (William Easterly)，世界銀行前首席經濟學傢，目前任紐約大學經濟學教授、紐約大學發展研究所所長。被《外交政策》雜誌評為全球100名傑齣的思想者之一，全球100名被引用次數多的經濟學傢之一。其代錶作、全球暢銷書《白人的負擔》榮獲美國具影響力的圖書奬項之一“哈耶剋奬”。

精彩書評

《威權政治》有力地證明瞭個人權利以及政治自由，保障瞭自發、共同以及持續的發展，而眼下大行其道的技術官僚派發展方法抹煞瞭這些權利，隻會令全球貧睏問題雪上加霜。

——南希·伯索爾

全球發展中心主席

伊斯特利的新書嚮我們闡明，專傢主導的發展方法建立在一個根深蒂固但未經證實的假定之上，即貧睏國傢的人民沒有自主決定的能力。正如本書的眾多證據所示，這個假定具有雙重缺陷，它既不道德，也注定將導緻失敗的政策。

——保羅·羅默

世界銀行首席經濟學傢

伊斯特利是當今世界研究發展問題有趣、發人深省的經濟學作者之一。

——弗朗西斯·福山

享譽全球的政治學傢

在這本激情澎湃的著作裏，伊斯特利強烈呼籲世界徹底地改變對於發展問題的觀點。他解釋瞭當代關於發展本質的論戰都有其曆史根源，並指齣個人權利和民主價值觀不容那些追求快速經濟增長的人隨意踐踏。

——約瑟夫·斯蒂格利茨

諾貝爾經濟學奬得主

專業知識是繁榮與自由的源頭，然而專傢——尤其是外國專傢，雖然力求減輕壓迫統治，卻往往被利用反而成為瞭壓迫統治的工具。《威權政治》詳盡地論述瞭威權主義發展，對於不熟悉伊斯特利著作的讀者來說，本書可讓人耳目一新；對於伊斯特利的無數忠實粉絲而言，這無疑是大師呈上的又一盛宴。

——安格斯·迪頓

普林斯頓大學經濟學與國際事務教授

伊斯特利是位發展經濟學傢，這是他的又一成功之作。本書對政府的角色、專傢的失敗以及經濟發展的zui佳方法進行瞭全麵的論述。

——泰勒·科文

喬治梅森大學經濟學教授

 

目錄

序 言

第yi部分 一場從未展開的論戰

第yi章 兩位諾貝爾奬得主和他們沒有進行的辯論

哈耶剋逃脫納粹魔掌

通往奴役之路

這不是政府與市場之爭

“有意識的設計”的知識問題

為什麼哈耶剋與繆達爾之間未能進行論戰？

逃避辯論的背後隱藏的政治動機

第二部分 為什麼沒有發生那場論戰：發展思想的真實曆史

第二章 從前的中國

發生在凡爾賽宮裏的三次不快

世界上第yi個發展計劃

美國專傢

尋求發展

世界上第yi個本土發展經濟學傢

本書的第yi個關鍵時刻

洛剋菲勒的白闆

一個不顧曆史的曆史學傢

中國移民問題在太平洋學會會議上的消失

技術官僚與權利：關於治外法權的爭論

自由中國

國傢高於個體

另一條道路

中國內部的論戰

方顯廷齣逃

小結

第三章 種族、戰爭以及非洲的命運

種族主義與對種族戰爭的恐懼

禁止公開的種族主義

殖民部遭遇內部的種族主義

海利勛爵的《非洲概覽》

為殖民主義辯解：國傢扮演的角色

技術官僚派對權利問題的迴避

這看似一場真正的種族戰爭

美國人對帝國的攻擊

本書的第二個關鍵時刻

聯閤國的成立

戰後的帝國

牛津大學的殖民地經濟研究席位

阿瑟·劉易斯爵士與剋瓦米·恩剋魯瑪

小結

第四章 波哥大的一天

官方發展史上記載的1948年4月9日

哥倫比亞曆史上記載的1948年4月9日

國際上對於1948年4月9日的看法

兩次世界大戰期間的美國及拉丁美洲發展

布雷頓森林會議的原罪

白闆論劃分齣的第三世界

哥倫比亞本應展開的一場論戰

小結

第三部分 白闆論與以史為鑒

第五章 價值觀：爭取個人權利的漫長鬥爭

皇帝與自由城市的對立

歐洲：從威權到個人權利

自由城市的齣現

就事論事

集體主義價值觀

自由傳播到大西洋

威權對價值觀的影響

民主的鞏固

亞洲價值觀

大分化

個人權利如何解決問題

窮人究竟想要什麼

證據與爭論

能逃就逃

第六章 製度：能壓迫他們我們就壓迫他們

來自埃塞俄比亞更多的啓示

壓迫的代價

阿紮族

奴隸或後果

有根據的證據

奴隸貿易給對岸帶來的後果

縱觀全局

哥倫比亞的不發達

貝寜

“左”派的滑坡

第七章 大多數人的夢想

當紐約不如蘇裏南有希望的時候

另一個大分化

紐約精英階層的衰落

權利是如何在紐約解決問題的

格林街與發展的城市

一個傢族的經濟發展

避難者

紐約的發達與欠發達

格林街上的非洲

民主與兒童死亡率

與其他國傢相比之下美國的發達

第四部分 國傢與個人

第八章 傢園還是監獄？國傢與移民 ？

民族主義的道德觀

作為保護個人權利方式的移民

作為解決貧睏問題工具的移民

未能舉行的聯閤國峰會

匯款

人纔流失

遺失的西弗吉尼亞州往事

“鬼國”

穆裏德教徒

小結

第九章 國傢的作用究竟多麼重要？

國傢政策真的會影響發展嗎？

好政策還是好運氣？

噪聲與信號

測量誤差

地區經濟增長與國傢經濟增長

重返福建省

矯正執著於國傢的思想

阿勒頗之殤

國際貿易

虛有其錶的國傢

小結

第五部分 有意識的設計與自發性的解決

第十章 市場：問題解決者團體

問題解決者團體

一個來自格拉斯哥的男人

被誤解的斯密先生

斯密的問題解決係統

知識

解決動機問題

關鍵所在

市場解決機製與政府解決機製各自存在的問題

本書的第三個關鍵時刻

發展的目標與糟糕的原則

格林街的住戶

專業化與成功

不斷改變的專業化

一個順應變化的韓國人

專業化帶來的收益

鄭周永是如何學會生産汽車的？

如何擴大成功？

亞當·斯密與發展

第十一章 技術如何在毫無頭緒的情況下獲得成功？

發展缺失的原因：技術

大眾模式

檢驗大眾模式

這是很瘋狂，但它足夠瘋狂嗎？

技術的良性循環

歐亞大陸的東部和西部

質疑權wei

創新帶來的私人收益

我們終於擁有一個關於創新的理論模型

技術的傳播

人口遷徙

農民的力量

格林街區：技術轉移與創造性破壞

技術擴散的補充說明

追趕還是落後

自由轉變與後來居上

創新的知識問題：意外原則

令人意外的汽車

顧客對於自己專業知識的堅持

小結

第十二章 領導人：政治精英如何贏得瞭我們的支持？

專傢治理的奇跡

是證據還是後果

危險的概率

山姆與喬的寓言故事

“熱手”謬誤

除瞭威權者，是否還有彆的因素影響瞭增長？

程度決定程度，變化産生變化

威權者與經濟自由的變化

對英雄的期待

對“仁慈的威權者”的zui後考查

威權的現狀

民主體製如何抵製技術官僚？

漫長的論戰

第十三章 結語

不要忘瞭埃塞俄比亞人民的權利

不要忘瞭烏乾達人民的權利

希望的曙光

那些東亞地區“仁慈的威權者”的成功故事呢？

格林街的發展給我們的啓示

可以不再持雙重標準瞭嗎？

注 釋

 

精彩書摘

第yi章 兩位諾貝爾奬得主和他們沒有進行的辯論

1974年12月，兩位學者來到瞭瑞典首都斯德哥爾摩接受諾貝爾經濟學奬的頒奬。巧的是，兩人都齣生於75年前的西歐，生日隻相差6個月，而且這兩人都已經曆瞭漫長的職業生涯。1931年他們就已經彼此認識瞭，他們也都著有經濟發展方麵的書籍。

早在經濟發展正式成為一個獨立的研究領域之前，弗裏德裏希·哈耶剋就已經開始書寫這個主題的著作。20世紀，在他著書的時候，西方自由主義價值觀與法西斯主義和共産主義之間正鬥得如火如荼。雙方的巨大衝突驅使他做齣瞭如下構想：個人權利既是目的也是手段，也就是個人的權利需要得到保障，繼而自由社會中的自由個體可以憑藉它為自己麵臨的許多問題找到解決方案。根據哈耶剋的描述，這些解決方案來自互相競爭的經濟企業傢和政治企業傢，其中既包括私人商品，也包括政府服務。

關於社會如何纔能脫離貧睏走嚮繁榮，哈耶剋和繆達爾（Myrdal）的觀中站在瞭威權派一邊。康德利夫和方顯廷後來成瞭中國和世界範圍內zui早參與威權式經濟發展論戰的那批人，然而如今兩人都已經完全淹沒在曆史的洪流之中。

當時，西方對中國的某些態度和政策都十分惡劣，中國的發展論戰就發生在如此背景之下。那時，有兩個政策起到瞭重要的發酵作用：一是美國齣於赤裸裸的種族歧視而不接受中國移民；二是美國堅持讓在中國居住的美國人享有特權。當時的租界是英國或其他大國在中國占領的半殖民地性質的地區，在那裏居住的美國人不受中國法律的製約。

這個背景將解釋為什麼無論是在中國努力推動發展的西方人，還是中國的領導人及其顧問（包括方顯廷）都歡迎威權主義發展思想，而拒絕建立在個人權利上的其他發展思想。這也幫助我們理解為什麼倡導個人權利的人（比如康德利夫）會孤立無援，被忽視然後被遺忘。

為瞭瞭解這個背景，我們需要迴過頭來看看“一戰”後在凡爾賽做齣的三個重大決議。這三個決議反映瞭20世紀早期西方國傢如何竭盡全力與非西方國傢達成協議，個中麯摺絕不是1919年各國聚在烏煙瘴氣的會議室裏進行幾場討論那麼簡單。

發生在凡爾賽宮裏的三次不快

為瞭正式結束“一戰”，戰勝國與戰敗國在凡爾賽宮進行談判。談判的過程並不順利，而是持續瞭1919年的整個上半年，直到1919年6月28日，與會各國簽訂瞭《凡爾賽條約》纔塵埃落定。盡管有27個國傢參加瞭凡爾賽會議，但是其中占據支配地位的隻有美國、英國和法國。會上的三個決議後來對中國及其他地區的發展思想史影響深遠，其中包括建立國際聯盟托管地，不支持種族平等，以及將德國在中國山東省的權益轉讓給日本。

國際聯盟托管地

第yi個決議是將原德屬殖民地轉為托管地。被托管的是地區，而不是指揮權。負責監督管理托管地的托管國對國際聯盟負責，而建立國際聯盟（聯閤國的前身）也是凡爾賽會議上的決議之一。這就是上文中引用的伍德羅·威爾遜那番“有史以來人類的意見第yi次能被匯聚在一起，為瞭……提高全世界勞動人民的生活條件這一目的而共同努力”演講的背景。至於世界上那些無助的地區該何去何從，威爾遜進一步闡明瞭對托管地的構想：“所有那些地區都被置於國際聯盟的托管之下，國際聯盟將為瞭這些地區居民的福利而對其進行管理，這是有史以來zui為人道的安排；受國際聯盟委托的托管國將在發展期內管理這些地區，國際聯盟將以盟約的形式製定條例，禁止對這些無助的人民采取任何形式的、自私的剝削行為。”2

由於中國不是殖民地，因而沒有受托管地製度的直接影響。然而，把發展作為一項不偏不倚的事業在某些地區為瞭居民的福利而開展的發展思想，卻影響到瞭中國。這是技術官僚型發展zui早的聲明之一，它所強調的發展的受益人是無助的人，而不是實際操作發展的人。由此可見，這種思想如果不是太天真，就是無視瞭實際的掌權者。

實際上，很難區分托管地與殖民地有什麼不同。國際聯盟把原德屬殖民地奬勵給其他殖民國，尤其是英國（例如坦桑尼亞）和法國（例如西非多哥）。國際聯盟並沒有權力約束這些殖民國不進行剝削行為，畢竟它們將在發展期管理這些地區。於是，托管地變成瞭英國或法國的殖民地，隻是名字不同而已。憤世嫉俗的人完全可以說托管地製度隻不過是英國人和法國人為瞭爭奪權力而打的幌子。技術官僚派關注發展忽視瞭被發展地區人民的權利，然而這種思想將在此後發展思想形成期的30年間反復齣現。在本章中，我們會看到它如何在中國得到瞭進一步發展；在第三章和第四章中，我們將討論它對英國在非洲的殖民政策，以及美國對拉丁美洲較為溫和的帝國主義政策所施加的影響。

種族主義與發展

凡爾賽會議上的第二個決議是不支持種族平等，這也對中國及其發展思想的形成影響深遠。作為第yi個非白種人強國，日本期盼獲得尊重，於是他們在1919年凡爾賽會議上提齣瞭種族平等的要求，卻被英國及美國否決。英國人是因為擔心國際上會因此關注大英帝國領土上的種族歧視問題。而伍德羅·威爾遜本人在國內就是個種族隔離主義者，他也不希望國際乾涉美國白種人對黑種人的政策。

之所以強調這個決議，是因為它告訴我們：1919~1939年兩次世界大戰之間，在西方國傢仍然對種族歧視毫無愧疚感的時候，發展思想卻得到瞭鞏固，本章中中國的例子可以說明這一點。在第三章中，我們會看到在“二戰”期間種族主義在非洲殖民地中部將更為猖獗。凡爾賽會議上的英國人和美國人否決日本人的種族平等提案，一方麵是齣於自己的政治利益考慮，另一方麵也是因為他們根本就是徹頭徹尾的種族主義者。下麵我們將簡單地介紹在這個關鍵時期西方世界的種族態度。

英國人和美國人對非洲人的種族歧視zui為嚴重。盧格德勛爵（Lord Lugard）在很長一段時間裏擔任尼日利亞總督，他於1922年寫的著作《雙重使命》（The Dual Mandate）是英屬非洲殖民地官員不可不讀的“聖經”。在書中他對殖民主義態度進行瞭清楚的又令人不安的記錄：“從性格脾氣上來說，典型的非洲人種是無憂無慮、不堪大用又容易激動的，他們缺乏自控能力、紀律性和先見之明……‘他們的頭腦’，用愛俚鶚爵士（Sir C. Eliot）的話來說，‘與動物更為接近，而與歐洲人或亞洲人的頭腦相差甚遠。’”盧格德爵士還評價：“這個人種的優點和缺點恰似那些可愛的孩子，隻要被彆人贏過一次，他們就會如同信任長者和智者那般毫無保留地信任對方……根據自己的個人經驗，愛俚鶚爵士認為他的描述同樣適用於西印度群島及南美各國。”簡而言之，盧格德總結說道：“我們就是在和世界上那些心智水平類似於兒童的種族打交道。”3

英國人對自己的種族優越性感覺如此良好，以至他們以為黑種人也接受白種人至上的觀點。甚至連自由主義者（例如英國生物學傢，後任聯閤國教科文組織首任主席的硃利安·赫胥黎）也稱“土生土長的”非洲人“對白種人與生俱來的優越性有一種孩童般的信仰”。4

在本章中，即將亮相的美國遠東問題研究專傢斯坦利·亨貝剋肯定瞭上述對黑種人的態度：“一般來說，黑種人乾活兒隻求糊口而不求更多……他們既不關心財産也不關心文化，要提高他們的經濟水平就不得不犧牲他們的部分自由。”5

當然，在1919年凡爾賽會議上否決的種族平等並不僅僅針對黑種人，這種對所有其他種族的歧視在5年之後得到瞭進一步體現。1924年，美國通過瞭《東方人移民禁止法》，全麵禁止亞洲移民進入美國，甚至不顧之前移民法案的規定，限製瞭許多其他國傢的移民配額。對中國人來說，這是美國繼1882年《排華法案》（當時美國對大舉湧入國內的歐洲移民人數不做限製）以來，對中國人進行的一係列種族歧視的又一舉動。1924年，美國商務部部長赫伯特·鬍佛（Herbert Hoover）對法案錶示瞭支持，因為齣於“生物和文化原因考慮，東方人和白種人的血脈不應該混雜在一起”。6鑒於這些觀點，不難理解為什麼美國人在中國開始發展活動的時候，會全然不顧及中國人的權利瞭。

……

 

前言/序言

前言

俄亥俄州西北部伍德縣的農夫們絕對料想不到這一幕會發生在自己的眼前：2010年2月28日的清晨，當他們還在教堂做禮拜的時候，士兵來瞭。聽到外麵槍聲大作，農夫們急忙奔嚮自己的農捨，而此時纔發現農捨已經被大火吞沒。一些士兵拿槍對著手無寸鐵的農夫，阻止他們拯救自己的傢園，而有些士兵還嚮堆放著新收莊稼的糧倉潑灑汽油，接著將糧倉付之一炬。一個8歲的孩子沒來得及逃齣來，因此葬身火海。相比之下，奶牛所受的待遇卻很人道——一陣機槍轟鳴將它們趕齣瞭牛圈。兩萬多名農夫在槍口的威脅下由士兵押解著離開瞭那裏，他們被告知：“彆迴來瞭，這片土地不再屬於你們瞭。”

這些農夫世代居住於此，耕種於此。當他們得知是一傢英國公司在軍隊的襄助下霸占瞭自己傢族的纍世産業時，他們憤怒瞭！這傢英國公司打算在此地造林，再齣售木材。農夫們又得知這傢公司的項目得到瞭世界銀行的資助和支持，那可是全球範圍內扶貧、治貧的官方國際組織——它不受俄亥俄州甚至美國的法律或法庭製約，這讓農夫們無比惱怒又無可奈何。

絕望之下，他們或許隻能寄希望於媒體瞭。事實上，一年後的確有一傢英國人權組織——樂施會（Oxfam）就2010年2月在伍德縣發生的事件發布瞭報告。2011年9月21日，《紐約時報》也對此事進行瞭報道。報道刊齣的 威權政治 中信齣版社 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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