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内容简介

　　 　　《行政法平衡理论讲演录》除前言外，共分十四讲和七篇附文。头三讲，分别是中国行政法的平衡理论、行政法的关系视角、行政主体与相对方地位平等，是关于行政法几个基础性问题，可以视为《行政法平衡理论讲演录》的绪论。一讲后面附了三位专家的点评。第四讲对行政法历史演变背后所隐含的哲学基础进行了分析，归纳了行政法的基本特征和哲学基础。第五讲从整体论的视角对行政法理论基础的历史演变和学术争论进行了系统归纳和分析。第六讲运用卢梭的政治平衡论，分析了行政法中平衡的几个根本性问题。第七、八讲是关于行政法机制和制度结构的对话与讨论。第九讲对中国行政立法中的失衡现象进行了剖析，提出运用公共选择机制的变革促进行政立法的平衡。第十、十一讲，从行政过程的角度，对行政权与公民权的失衡与平衡进行了分析。第十二、三讲，从行政诉讼和司法审查的角度，分析了平衡理论的运用，展示了平衡理论在司法领域中的实践价值。第十四讲，通过对话的方式，讨论了行政法平衡理论的研究方法。 　　总体来看，整个讲演录逻辑结构比较完整，主线基本明确，前后观点对连贯，也有较多新意。

目录

第一讲 中国行政法的平衡理论 附文一 平衡论的框架与贡献 附文二 平衡论的创新与启示 附文三 平衡理论、行政法平衡论与中国转型 第二讲 从“关系”视角认知行政法 附文四 相关图表及其说明 附文五 权能组合配置：迈向行政法的制度平衡 第三讲 行政主体与相对方地位平等 附文六 行政法权利（力）结构的平等性与非对称性 第四讲 行政法的哲学基础 附文七 平衡论的历史文化渊源 第五讲 行政法理论基础回眸——一个整体观的变迁 第六讲 对峙一平衡 第七讲 行政法的机制 附文八 行政法的协商机制 第八讲 行政法的制度结构 第九讲 平衡立法与公共选择 第十讲 行政过程论——以行政法理论基础为视角而展开 第十一讲 公众参与和行政过程中的权力一权利平衡 第十二讲 中国行政诉讼的平衡原则 第十三讲 司法审查与利益衡量 第十四讲 行政法平衡理论的研究方法

前言/序言

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最后，时人陈洪谟的一段记载帮助我理解了周钥的选择。据《继世纪闻》卷二说，给事中安奎、御史张或出京查盘钱粮，返京后刘瑾索贿，嫌那二位给得少，就说他们参劾官员失当，大发雷霆，用一百五十斤重的枷，将这二位枷于公生门。当时正是夏季，大雨昼夜不停，这二位就在雨中淋着。如果不是这场大雨，恐怕二位早就中暑死了。

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原来是著名的一百五十斤枷。据《明史》卷95介绍，刘瑾通过亲信控制了东厂和西厂这两个特务组织，让两厂竞争，调动了特务们的积极性，并且有许多发明创造，用150斤重的枷套在脖子上，就是他们的发明之一。戴了这种枷，“不数日辄死”，《明史》卷192也说，“枷死者无数”，可见摆在周钥面前的前景多么可怕。既然很可能被活活枷死，周钥的自杀便有了选择安乐死的意思，这就比较容易理解了。

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正德初年，刘瑾当政期间，兵科给事中周钥奉命去淮安查勘，在返京的船上自刎身亡。那一刀下手很重，身边人抢救时，周先生已不能言。从者拿来纸笔，周钥写下“赵知府误我”几个字后便死了。

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《明史》卷188上说，那时刘瑾当权，甚为骄横，奉使出差的人回来，刘瑾都要重重地索取一笔贿赂。周钥到淮安办事，与知府赵俊的关系不错，赵知府答应贷给周钥“千金”，以应付刘瑾，临走时又变卦了。周钥“计无所出”，船走到桃源时自杀。

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按照级别，给事中不过“从七品”，还不如七品知县的官大。按照实际的地位和权力，六科给事中在皇帝身边负责监察中央六部和天下诸司，各部各地的大员们也不敢不敬畏三分。即使碰到皇帝本人的错误指示，只要不合圣人之教、祖宗之法，给事中在名义上也有权“封驳”，顶回去不准下发。科道之官是官场上的鹰，是最高层级的食肉动物，，是以各级官员的身家性命为食的动物。在科道任职，成为六科给事中或十三道御史的一员，乃是明朝读书人的仕宦美梦，一个美梦成真的人何必自杀？

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原来是著名的一百五十斤枷。据《明史》卷95介绍，刘瑾通过亲信控制了东厂和西厂这两个特务组织，让两厂竞争，调动了特务们的积极性，并且有许多发明创造，用150斤重的枷套在脖子上，就是他们的发明之一。戴了这种枷，“不数日辄死”，《明史》卷192也说，“枷死者无数”，可见摆在周钥面前的前景多么可怕。既然很可能被活活枷死，周钥的自杀便有了选择安乐死的意思，这就比较容易理解了。

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看了这个故事，不知诸位是否发现了点什么。我初读时感觉有点古怪，但并没有意识到什么古怪，更没有发现什么。后来又读了六七项记载，都是关于刘瑾如何索贿，不如愿就变着法收拾人家的故事，读着读着，忽然就明白了，原来刘瑾向我们展示了一条资源分配规则。与潜流的比喻对应，我为这条规则想了个名字，叫“抽水机规则”，换一个比喻也可以叫“捕鱼规则”。或者，索性就叫“横（第四声）规矩”。

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看了这个故事，不知诸位是否发现了点什么。我初读时感觉有点古怪，但并没有意识到什么古怪，更没有发现什么。后来又读了六七项记载，都是关于刘瑾如何索贿，不如愿就变着法收拾人家的故事，读着读着，忽然就明白了，原来刘瑾向我们展示了一条资源分配规则。与潜流的比喻对应，我为这条规则想了个名字，叫“抽水机规则”，换一个比喻也可以叫“捕鱼规则”。或者，索性就叫“横（第四声）规矩”。

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