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內容簡介

《公務員法/21世紀法學規劃教材》是國內最新的公務員法教材，結閤立法動態，吸收瞭該領域學術研究的先進成果。《公務員法/21世紀法學規劃教材》作者均為業內名傢，老中青結閤，代錶瞭國內公務員法研究和教學的全新陣容。《公務員法》具有在公務員法學領域奠基的作用，劃定瞭公務員法的調整對象和研究範圍，將立法現實與理論動態有機結閤，凸顯瞭理論與實務並重的優點。《公務員法》適閤高等院校教學使用，也是公務員考試和相關考試的理想參考書。

內頁插圖

目錄

第一章 總論
第一節 公務、公務員
一、公務
二、公務員
第二節 公務員製度的曆史發展
一、西方主要幾個國傢公務員製度的曆史發展
二、中國公務員製度的曆史發展
第三節 我國公務員法的基本原則和立法思想
一、立法的基本原則
二、立法思想
第四節 公務員範圍與管理機構
一、公務員範圍
二、公務員管理機構

第二章 公務員分類製度
第一節 公務員分類製度設計的指導思想
一、公務員分類製度在公務員管理中的地位和作用
二、我國《公務員法》頒布之前公務員分類製度的狀況與問題
三、公務員分類製度設計的指導思想
第二節 公務員分類製度的演變發展趨勢
一、分類管理是西方發達國傢“執政黨管乾部”的通行做法
二、公務員分類製度正走嚮簡化、融閤
三、中國古代官員分類製度的演變及啓示
第三節 公務員的分類與設置
一、類彆劃分標準
二、“領導成員”與“非領導成員”的分類
三、為什麼要設立專業技術類職位
四、為什麼要設立行政執法類職位
五、人民法院、人民檢察院的職位如何歸類
六、警察職位如何歸類
第四節 職務製度設計
一、職位設置是職務製度設計的基礎
二、職務設置
三、職務序列
第五節 級彆製度設計
一、級彆內涵
二、級彆功能
三、級彆與職務對應
四、公務員的銜級

第三章 公務員的素質保障與更新機製
第一節 公務員的考試錄用
一、公務員考試錄用的含義與意義
二、公務員考試錄用的原則
三、考試錄用的對象
四、考試錄用的資格條件
五、錄用考試的方法與內容
六、考試錄用的組織和程序
第二節 公務員的職務任免與職位聘任
一、公務員的職務任免
二、公務員的職位聘任
第三節 公務員的培訓
一、公務員培訓的含義與意義
二、公務員培訓的原則
三、公務員培訓的主管部門和培訓機構
四、公務員培訓的種類和方式
五、公務員培訓的管理
六、公務員培訓的保障
第四節 公務員的交流
一、公務員交流的含義與意義
二、公務員交流的方式
第五節 公務員的辭職與辭退
一、公務員的辭職
二、公務員的辭退
第六節 公務員的退休製度
一、公務員退休的含義與意義
二、公務員退休的方式和條件
三、公務員退休的程序
四、公務員退休後的待遇、安置和管理

第四章 公務員激勵機製
第一節 公務員的考核
一、公務員考核的含義與意義
二、西方主要國傢的公務員考核機製
三、公務員考核的原則：
四、公務員考核主體與權限
五、公務員考核內容
六、公務員考核的方法與程序
七、公務員考核結果及其使用
八、公務員考核其他要求
第二節 公務員的奬勵
一、公務員奬勵的含義、特點與意義
二、西方主要國傢的公務員奬勵機製
三、我國公務員奬勵的原則
四、我國公務員奬勵的條件
五、我國公務員奬勵的類彆、權限與程序
六、我國公務員奬勵監督
第三節 公務員的職務升降
一、公務員職務升降的含義、意義
二、西方主要國傢公務員職務晉升機製
三、我國公務員職務升降的原則
四、我國公務員職務晉升的原則、條件和程序
五、我國公務員降職的條件、程序
六、我國公務員職務升降的紀律與監督
第四節 公務員的工資、福利、保險
一、西方主要國傢公務員的工資、福利、保險機製
二、我國公務員的工資
三、我國公務員的福利
四、我國公務員的保險

第五章 公務員的監察機製
第一節 公務員的義務與權利
一、現代公務員製度的民主化與權利義務配置的法製化
二、公務員義務與權利的含義及關係
三、公務員的義務
四、公務員的權利
第二節 公務員的懲戒
一、公務員懲戒的定義
二、公務員懲戒的原則
三、公務員懲戒的形式
四、受懲戒的行為
五、公務員懲戒的機構、程序及適用規則
第三節 公務員迴避製度
一、任職迴避
二、公務迴避
三、地域迴避
第四節 公務員的申訴與控告
一、特彆權力理論與公務員權利救濟
二、比較法視角下的公務員權利救濟製度
三、我國的公務員申訴控告製度的模式選擇與建立過程
四、我國公務員申訴控告製度的內容與程序
第五節 公務員的法律責任
一、公務員法律責任與公務員管理的法律責任的區彆與聯係
二、行政責任
三、賠償責任
四、刑事責任
參考文獻
中文參考文獻
英文參考文獻
後記

精彩書摘

領導成員應當承擔的政治責任具有三個特點：①領導成員不是因為直接的責任過錯而承擔的責任。②一般原則是領導成員隻承擔政治責任，不再承擔法律責任。但是例外情況下要在承擔政治責任的同時，還要承擔法律責任。③承擔政治責任的方式是法定的。根據公務員法，中國領導成員承擔政治責任的形式隻有引咎辭職與責令辭職兩種。不允許領導成員自行選擇其他的方式。
從長遠看，領導成員的政治責任需要從實體性和程序性兩個方麵進一步加以明確。例如，如何科學界定引咎辭職的認定標準和適用情形？如何明確引咎辭職和責令辭職的程序性規定？如何保證領導成員的辯解與申訴權利？引咎辭職的領導成員在何種條件下可以重新任職？
三、為什麼要設立專業技術類職位
專業技術類職位是指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。與其他類彆職位相比，專業技術類職位具有下列三個特徵：一是具有隻對專業技術本身負責的純技術性。二是專業技術類職位與其他職位相比具有不可替代性。三是技術權威性。這種權威性體現在技術層麵上，為行政領導決策提供參考和支持，最終的行政決策權仍屬於行政領導。根據上述特徵，專業技術類職位首先體現為行業特有專業的技術崗位，如公安部門的法醫鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技術、聲紋檢驗、國傢安全部門的特種技術、特種翻譯、外交部門的高級翻譯，海關的商品歸類、原産地管理專傢職位、衛生係統的疾病控製專傢等職位。另外，體現為一些社會通用性專業的技術崗位，如專門從事工程技術、化驗技術工作的職位。需要指齣的是，機關工作大多需要一定的專業知識，許多職位還需要一定的專業技術知識，但並不是所有需要專業技術知識的職位都是專業技術職位，專業技術職位與需要專業技術知識的職位，不是一個概念。如反扒警察職位需要非常專業的技術知識纔能勝任，但反扒警察卻屬於行政執法類職位，不屬於專業技術類職位。

前言/序言

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